L'Europe élargie : de la Sainte Alliance au Traité de Lisbonne (session 2010)

Séminaire dirigé par Stella Ghervas, Institut d’Etudes Avancées - Paris
Dans le cadre de son programme de recherche sur le thème de "l'Europe élargie : de la Sainte Alliance au Traité de Lisbonne",  à la suite d'un premier cycle de 4 séminaires qui s'est déroulé en 2009, Stella Ghervas propose un 2ème cycle de séminaires composé de 4  nouvelles séances qui se tiendront de mars à juin 2010 à l'IEA-Paris.

Programme de la 2ème session : de mars à juin 2010

5e séance : L’Europe élargie : unis dans la diversité ou séparés dans l’Union?
Mercredi 31 mars 2010, 9:00 – 13:00
IEA - Paris, 16-18 rue Suger, 75006 Paris

L’élargissement de l’Union européenne à 27 pays pose la question de la cohérence de l’ensemble nouvellement créé, où les pays du noyau originel occidental coexistent désormais avec 12 pays ayant fait naguère partie du Bloc de l’Est. Que reste-t-il de l’esprit des « pères fondateurs » de l’Europe des années 50 (Schuman, Adenauer) ?
La devise de l’Union « unis dans la diversité » peut-elle constituer un programme intégrateur pour l’Europe ?
Quelques questions seront posées aux intervenants :
    * L’intégration des nouveaux pays a-t-elle conduit à un réajustement des valeurs fondatrices de l’Union ?
    * Dans la pratique y a-t-il encore plusieurs Europe séparées ? Dans l’esprit du noyau originel occidental de l’Union, chez les nouveaux venus ?
    * Quelles sont les questions posées par la présence d’Etats catholiques à tradition « cléricale » (Pologne) et l’affirmation du poids du monde orthodoxe (Grèce, Bulgarie, Roumanie et le fait que de nouvelles extensions vers les pays du Partenariat Oriental se feraient avec des pays à majorité orthodoxe) ? Dans les faits, cette spécificité change-t-elle quelque chose aux mécanismes politiques ou économiques de l’Union ?
    * L’héritage de la Turquie d’Europe : la question se pose aussi de l’intégration possible de pays de l’ancienne sphère politique de l’Empire ottoman : Albanie, Serbie, Monténégro et la Turquie elle-même. Certains (dont la Turquie qui s’affiche par ailleurs comme un Etat laïc) revendiquent une tradition musulmane. L’idée que l’Islam et ses structures sociales puissent aussi faire partie d’un héritage européen doit-elle désormais être prise en considération, par exemple dans le cadre d’une « laïcité positive » (pour reprendre l’expression utilisée par le Pape Benoît XVI lors de ses vœux du 11 janvier 2010 au corps diplomatique) ?

Avec la participation de :
* Jacques Barrot (membre du Conseil constitutionnel, ancien vice-président de la Commission européenne) : « L’élargissement est-il compatible avec le renforcement de l’Union ? »
* Nathalie Clayer (CNRS / EHESS) : « Est il justifié de questionner l'intégration de certains pays du Sud-Est européen au regard d'un héritage ottoman ? »
* Christian Lequesne (Sciences Po, Paris) : « Europe plutôt qu’Etats-Unis : les effets des changements générationnels en Europe centrale »
* Jean-Luc Racine (CNRS/EHESS) : « Le 'paradoxe européen' vu d'ailleurs »

6e séance : Elites de l’Europe : nationales et/ou européennes
Mercredi 14 avril 2010, 9:00 - 13:00
IEA - Paris, 16-18 rue Suger, 75006 Paris

Ce sont les élites qui ont traditionnellement été porteuses de l’idée politique de l’Europe. Selon le livre récent de Max Haller, European Integration as an Elite Process : The Failure of a Dream ?, l’élargissement de la fracture entre élites et citoyens serait à la source d’une « impasse » de l’Union. Face à cette « Europe venue du haut », la réponse des citoyens européens n’a pas toujours été favorable, comme le montre les résultats des consultations référendaires. Aujourd’hui encore, les débats parlementaires ou les votes populaires laissent apparaître une méfiance diffuse face à une élite perçue comme étrangère aux préoccupations des citoyens, ainsi qu’un désir de maintenir les indépendances nationales, considérées comme meilleures protectrices des acquis sociaux et politiques.
Mais en ce début de XXIe siècle, quelle part d’imaginaire cette conception véhicule-t-elle ? Quels sont les critères permettant de définir les « élites européennes » ? Ont-elles effectivement un accès naturel aux leviers du pouvoir comme au XIXe siècle ? Peut-on préciser leur composition et si oui, en quoi a-t-elle changé par rapport au passé, ou par rapport aux élites nationales ? Leur base s’est-elle restreinte, ou au contraire étendue (par exemple avec l’augmentation de la mobilité en Europe des étudiants et des cadres) ?
D’autre part, la bureaucratie de Bruxelles (« eurocrates ») est souvent représentée comme une « élite », voire identifiée à celle-ci. Les eurocrates sont-ils effectivement une élite ou les outils d’une élite ? En quoi se distinguent-t-ils des administrations nationales sur le plan culturel, des méthodes, des études, et/ou de l’origine sociale ?

Avec la participation de :
* Christophe CHARLE (ENS et Université Paris I) : « Les élites de la République revisitées, de l’empire français à l’Europe sans empire »
* Elisabeth De REAU (Université Paris III) : « Europe des élites, Europe des peuples ? Faut-il parler de fracture démocratique ? Une perspective historique »
* Eric BUSSIERE (Université Paris IV) : « Quelle Europe pour les élites économiques françaises au XXe siècle ? »
* Michel MANGENOT (Université de Strasbourg) : « Les élites administratives de l’Union européenne sont-elles autonomes de celles de ses Etats membres ? »

 
7e séance : L'Europe politique : des idéaux à la mise en œuvre
Vendredi 7 mai 2010, 9:00 – 13:00
IEA - Paris, 16-18 rue Suger, 75006 Paris

Les traités européens s’appuient sur une longue lignée de réflexions philosophiques et d’expériences politiques qui plonge ses racines dans l’histoire européenne, qui a notamment trouvé son expression au XVIIIe siècle dans diverses déclarations de droits de l’homme ainsi que dans des traités fondateurs sur la paix perpétuelle (Abbé de Saint-Pierre, Rousseau, Kant).
Ce vaste héritage des Lumières pose néanmoins deux questions essentielles : les rédacteurs des textes politiques de l’Union européenne, et ceux chargés de les mettre en œuvre (ministres, juges, élus), en sont-ils familiers et si oui, dans quelle mesure le considèrent-ils compatibles avec l’expérience politique quotidienne ? En d’autres termes, les valeurs énoncées dans les traités européens représentent-elles une liste de formules théoriques convenues, voire obsolètes (que ce soit par méconnaissance ou scepticisme), où sont-elles une philosophie à la source d’un programme politique de l’Union ?

Les questions posées aux intervenants seront surtout d’ordre pratique :
    * Dans quelle mesure les idéaux inscrits dans les traités font-elles partie des processus de pensée et des débats des dirigeants politiques de l’Union européenne ?
    * Dans quelle mesure sont-elles effectivement utilisées dans l’élaboration des lois et règlementations, ou dans leur application ? Sont-elles opposables dans la pratique à un acte de l’Union ?
    * Forment-elles la totalité de l’ethos de l’Union, ou s’opposent-elles dans la pratique à d’autres hiérarchies de valeurs, non écrites celles-là ?
    * Enfin, sur le plan de la politique internationale, comment les principes européens de la paix perpétuelle et des droits de l’homme coexistent-ils avec un ordre mondial encore dominé par l’équilibre des puissances ?
    * La valeur omniprésente de la paix qui a inspiré les fondateurs des premières communautés européennes, naît-elle uniquement de la préoccupation du moment (la réconciliation entre ennemis d'hier) ou se raccorde-t-elle consciemment aux réflexions philosophiques et aux expériences politiques précédentes?

Avec la participation de :
        * Edith Cresson (ancienne Premier Ministre et ancienne membre de la Commission européenne)
        * Nicolas Ravailhe (cabinet Eurægis, Bruxelles) : « Du droit institutionnel à la réalité politique »
        * Jean-Frédéric Schaub (EHESS, Paris) : " Le travail des historiens peut-il éclairer le processus de construction européenne?"

8e séance : Quelles voies pour l’Europe politique après le traité de Lisbonne ?
Vendredi 11 juin 2010, 9:00 – 13:00
IEA - Paris, 16-18 rue Suger, 75006 Paris

Le traité de Lisbonne est une tentative de répondre au défi de gouverner et d’administrer une entité politique et économique portée à 27 pays membres depuis 2004. Il pose de facto la question de la définition de l’Europe politique et de ses frontières, à travers le résultat de cette expérience communautaire, de la légitimité de ses propres principes fondateurs.

Dans un système plus ouvertement fédéraliste, l'Union européenne tendra-elle désormais à acquérir une personnalité politique pleinement constituée et indépendante de ses membres (avec le traité de Lisbonne, l'Union européenne est désormais dotée de la personnalité juridique, c'est-à-dire qu'elle peut agir juridiquement et conclure des accords internationaux), également vis-à-vis de l'extérieur (autrement dit deviendra-t-elle un État) ?Va-t-on vers un système d’exclusivité en politique extérieure, qui interdira à terme les alliances individuelles des États-membres? Sur le plan intérieur, quel rapport s’établira entre grands et petits pays ? Tendra-t-il à mettre en valeur des « puissances » politiques ou économiques au sein de l’Union ? En quoi l’Union répondra-t-elle différemment aux questions des intérêts régionaux/nationaux jadis posées aux souverains de la Sainte-Alliance, aux États signataires de la SDN (question des nationalités), ainsi qu’à la CEE ?

Avec la participation de :
    • Alain Lamassoure (député européen, ancien ministre des Affaires européennes) : « Combien y a-t-il de pilotes dans l'avion européen ? »
    • Gibert Casasus (Université de Fribourg) : « Les processus démocratiques et les déficits de légitimité au sein de l'UE après l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne »
    • Jacques Rupnik (Sciences Po, Paris) : « Regards est européens sur l'UE après Lisbonne »